软环境是一个地区市场发育程度、经济竞争力、对外开放程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现。为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和振兴东北重要批示精神，辽宁省委、省政府在全省开展了优化营商环境活动。2016年12月7日，出台了《辽宁省优化营商环境条例》，并把2017年作为优化营商环境建设年。为积极贯彻落实，辽宁省住房城乡建设厅多措并举，全面推动优化营商环境建设工作。
高度重视，积极部署。成立了辽宁省住房和城乡建设厅软环境工作领导小组，由主要领导任组长、分管领导担任副组长。小组成员由28个处室和单位主要负责人组成。印发了《关于进一步加强软环境建设工作的指导意见》，从提高认识、完善政策法规、加快行政审批制度改革、规范行政部门执法行为等8个方面明确了工作要求。
加大简政放权力度。对权责清单实行动态管理，共取消和下放行政职权33项。支持沈阳市创新改革实验区，向沈阳市下放了16项行政审批权；支持沈阳市铁西区中德装备制造产业园发展，向铁西区下放了6项行政职权；取消了住房城乡建设部赋予该厅的12项行政审批初审权；向各市建设行政主管部门取消和下放了11项行政职权。此外，还对已下放给各市的8项行政职权和2项中央指定地方实施的行政审批权，依法依规提出了取消意见。
优化政府服务。专门成立了行政审批处，对所有行政审批事项集中审批，实现了全厅行政审批事项“一个窗口”对外。简化行政审批流程，取消了一些资质审批中不必要的前置要件，压缩了一批审批时限。对保留的行政审批事项，要求全部进驻省政务服务中心办理。凡行政许可事项均必须进入政务服务中心驻厅办理，避免行政相对人在办理审批事项过程中在行政审批部门和行政管理部门之间“两头跑”，做到“厅外”无审批，全面实行“一站式”服务。
积极推进行政审批事项网上办理，投入了大量的人力、财力、技术和设备，积极开发建设网上审批平台，所有审批事项均可在网上进行审批。审批过程和结果及时向社会公示公告，接受群众监督。
大力规范执法。对例行执法检查，编制了2017年执法检查计划，并在门户网站向社会公布。对涉及公共安全、安全生产重点领域的执法检查和上级部门临时部署的专项执法检查，严格落实备案制度。印发了《行政执法检查通知书》等制度规定，进一步规范裁量权。持续推进“双随机、一公开”监管工作改革，对随机抽查事项清单实行动态调整。
全面清理工程建设领域保证金。截至2016年年底，全省共返还应返还保证金17119.01万元，共涉及企业432个、项目900个。完成了国家要求的清理规范工程建设领域保证金的工作任务。辽宁省清理规范保证金工作在住房城乡建设部的通报中，受到三次表扬。
加强监督检查和问题整改。为及时接受、办理、反馈软环境问题，与省民心网软环境平台实现了互联。为方便企业和群众反映问题、实施监督，将软环境建设工作微信号和APP等互动渠道，在省政务服务中心窗口进行了公示。完成了两批软环境专项整治工作，对于涉及全省建设系统工作的问题及时办理。
辽宁省住房城乡建设厅党组书记、厅长魏举峰向记者介绍说，2016年以来，该厅共取消和下放行政职权33项，保留行政职权比2015年减少22%；行政许可比“十八大”召开前的29项减少了48%。审批机构改革顺利推进，审批流程明显优化，审批业务群众测评满意度达到99%。在清理和规范工程建设领域保证金工作中，共返还保证金1.7亿元，切实减轻了432家企业负担。
魏举峰表示，推进优化营商环境是一项长期、系统性工作，全厅上下要紧紧抓住党中央、国务院振兴东北的战略机遇，深入学习贯彻今年3月7日习近平总书记参加辽宁代表团审议的重要讲话精神，按照省委、省政府的部署，结合推进营商环境建设年及专项整治活动，从构建公平公正的法治环境、构建便捷高效的政务环境、构建公平守信的市场环境三大方面发力，推进全省住房城乡建设系统软环境建设。
来源：中国建设报 2017-05-09 报道记者 龚后雨 通讯员 陈 勇
